ホーチミン市は、新たな特別都市法案の策定を進める中で、既存の法的枠組みを超える実験的なメカニズムの導入を提案しています。これは、ベカメックスなどの企業が、インフラや戦略的産業における投資・開発の柔軟性を高めるための特別な制度枠組みを強く求めているためで、VnExpressが報じました。
企業が求める「枠組み超え」の制度
ベカメックスのグエン・テー・ズイ副総裁は、5月27日に開催されたホーチミン市人民委員会主催の特別都市法案に関する協議会で、法案が国有企業がインフラ、ロジスティクス、工業団地、医療、教育などの戦略的分野で主導的な役割を果たすための制度的空間を拡大すべきだと提言しました。彼は、個々の取引、投資、増資案ごとに承認を求める現状では、「スーパー都市の要件や国際競争に対応することは難しい」と指摘しました。
ベカメックスは、ホーチミン市が業種や分野を問わず国有企業に試験的なメカニズムを適用できるよう提案。さらに、都市空間の再編とインフラ開発のための資源創出を目的に、地下鉄沿線だけでなく、国の鉄道沿線にもTOD（公共交通指向型開発）モデルを拡大するよう求めました。
また、同社は、老朽化し環境汚染を引き起こす生産施設や余剰地の収用・転用を市に許可し、TOD開発を進めることで、土地の価値を最大化し、新たな開発余地を生み出すことも提言しています。
さらにベカメックスは、「ホーチミン市自由イノベーション試験区」の設立を提案。これは、検証済みの新しいガバナンスモデルを適用できる特別なメカニズムを備え、全国展開に先立つ「制度的実験室」としての役割を果たすものです。
デジタル経済と行政改革への期待
ビエッテル・ホーチミンのゴー・マイン・フン社長は、AI、クラウドコンピューティング、ビッグデータ、サイバーセキュリティ、都市データプラットフォームなどの戦略的テクノロジー製品に対する「発注」メカニズムを法案に盛り込むべきだと提案しました。フン氏によると、都市インフラデータは戦略的資産であるため、セキュリティと自律性を優先すべきです。明確で安定した法的枠組みがあれば、国内のテクノロジー企業は早期投資に踏み切り、ホーチミン市の大規模なデジタル経済とスマートシティ構築に貢献できると述べました。
ホーチミン市建設資材協会（Sアカ）のディン・ホン・キー会長は、特別都市法が現在の管理限界を超え、「プロセス管理」の考え方から「結果に基づくガバナンス」へと転換すべきだと主張しました。キー氏は、市が実質的なデジタル行政、共通データシステム、ワンストップでの処理と責任追及メカニズムを構築する権限を与えられるべきだと強調。「最大の変化は、いくつかの手続きフォームを削減することではなく、データとコンプライアンスレベルに基づいた事後チェックへの移行にある」と述べました。
Sアカのリーダーはまた、ホーチミン市が現行の法的枠組みを超える新しいモデルを実験するための「制度的サンドボックス」メカニズムを構築するよう提案しました。これらのメカニズムは、トゥーティエム、カンザー、または典型的なTOD地域で適用でき、フィンテック、デジタル資産、自動運転車、ペーパーレスロジスティクスなどの新しい分野での実験も許可されるべきです。
キー氏はさらに、「管理された法的免除」メカニズム、「失敗しても刑事罰を受けない実験」の原則、およびリアルタイムデータとAIを用いた政策影響の継続的評価の追加を提言しました。彼は、もし法案が単にいくつかの優遇措置を追加するだけなら、ホーチミン市は成長を続けるかもしれないが、「古いレール」の上を走り続けることになると警鐘を鳴らしました。逆に、実質的な自治権とイノベーションのための十分な開放的な制度環境が整えば、市は「新しい開発のレール」へと移行する機会を得るとの見解を示しました。
現行制度の課題と将来像
協議会で、ホーチミン市人民委員会のグエン・バン・ドゥック委員長は、これまでの特別なメカニズムはホーチミン市の発展の「発射台」となってきたが、期限付きであり、企業に対する安定した基盤と長期的な信頼を築けていないと述べました。ドゥック委員長は、「政策が法制化されれば、企業が安心して投資できる、より強固な信頼と投資環境が生まれるだろう」と強調しました。
彼によると、特別都市法案は、ホーチミン市と首都法で効果を発揮したメカニズムを継承しつつ、今後数十年にわたる市の発展空間を広げるため、既存の限界を超える多くの新しい内容を大胆に提案しています。
特別都市法案の概要と目標
特別都市法案は9章45条から構成され、特別都市政府の組織、経済社会開発、計画、建設、地域連携、開発資源の動員といった主要な問題群に焦点を当てています。法案によると、中央政府から約300の権限がホーチミン市政府に分権化され、他の法律と衝突する場合にはこの法律が優先的に適用されるよう設計されています。この法案は、2026年末に第16期国会で審議される予定です。
これに先立ち、5月24日には政治局が新時代におけるホーチミン市の建設と発展に関する決議09を発行しました。この決議は、2030年までにホーチミン市を近代的な都市、アジアの経済・金融・サービスセンターとすること、約200kmの都市鉄道を完成させ、全国の成長を牽引する役割を担うことを目標としています。2045年までには、市はグローバル都市、アジアの経済・金融センターとしての地位を目指しています。
ホーチミン市が求める現行法規制を超える「実験」の提案は、ベトナム経済が抱える構造的な課題、特に地方の自律性向上と経済発展の推進という文脈で理解できます。中央集権的な計画経済から市場経済への移行が進む中で、ホーチミン市のような成長エンジンとなる都市が、迅速な意思決定とイノベーションを阻害する既存の硬直した法制度に限界を感じている状況が浮き彫りになっています。これは、地方政府に権限を委譲し、地域の実情に応じた柔軟な政策運営を可能にすることで、経済成長をさらに加速させようとするベトナム政府全体の方向性とも合致しています。
この法案が実現すれば、ホーチミン市における日系企業や在住日本人にも大きな影響が予想されます。特に、インフラ開発やスマートシティ関連プロジェクトが加速し、新たなビジネスチャンスが生まれる可能性があります。また、フィンテックやデジタル資産といった新分野での規制緩和が進めば、これらの領域への投資やサービス提供がより容易になるでしょう。一方で、土地利用の変更や都市開発の急速な進展は、既存の居住環境やビジネスエリアの再編を促す可能性もあり、事業戦略や生活拠点の選択において、常に最新の情報を把握し、柔軟な対応が求められることになります。
