ベトナムの首都ハノイでは、大規模な都市開発に伴い建設廃棄物が急増し、その処理能力の限界が深刻な問題となっています。計画されていた処理施設の多くが未着工のまま、年間150万トンを超える廃棄物の山が都市環境に大きな圧力をかけていると、現地メディアVnExpressが報じています。
ハノイの建設廃棄物問題、計画は遅々として進まず
ハノイ市は、2030年までの首都廃棄物処理計画において、約108ヘクタールの敷地に26か所の建設廃棄物処理場を北部、南部、西部の3地域に分散配置する予定でした。しかし、この計画は10年以上が経過した現在も、ほとんどの処理場が未着工のままです。
かつてドンアイン郡バンノイに存在した埋立地は2021年に受け入れを停止。ホアイドゥック、ダンフオン、トゥオンティンに承認された5つの処理場も、洪水回廊や堤防規制、高額な土地収用費用がネックとなり、実現していません。ドンアインとメーリンでの2つのプロジェクトも、土地紛争や立ち退き、投資家選定の問題で長期間停滞。残る16か所も、用地確保の困難さ、巨額の初期投資、そして埋立技術の魅力のなさから、投資方針すら承認されていない状況です。
急増する建設廃棄物と処理能力の限界
現在ハノイでは、ホンハー橋、メーソー橋、バンフック橋、ゴックホイ橋を含む4つの大規模な紅河横断橋建設や、環状道路1号線、2号線、2.5号線、3号線、3.5号線、4号線の整備、国道1号線と6号線の拡張、タンロン大通りとハノイ-ホアビン高速道路を結ぶ道路建設など、1,428件ものプロジェクトが進行中です。これらの開発に伴い、建設廃棄物の発生量は爆発的に増加しています。
農林環境局によると、ハノイでは通常時に1日約2,100トンの建設廃棄物が発生していますが、現在の開発速度ではその量が4〜5倍に跳ね上がり、1日あたり約10,000トンに達しています。今年に入ってからの総量はすでに150万トンにも上ります。しかし、グエンケー、イエンソー、フックロイ、トゥーラムの4か所の処理施設では、埋立や破砕リサイクルを合わせても1日約1,670トンしか処理できません。ファップバン-カウジェー交差点近くのイエンソーにある6.5ヘクタールの破砕処理場はすでに過負荷状態で、廃棄物と破砕後の骨材で埋め尽くされています。ドンアイン郡グエンケーの埋立地も満杯に近づいており、受け入れ能力はわずかです。
リサイクルを阻む多重の障壁
建設廃棄物のリサイクルには多くの障壁が存在します。2014年の環境保護法と関連政令・通達では、建設現場での分別が義務付けられていましたが、2022年に施行された新環境保護法では、その責任が具体的に規定されていません。建設省は現場での分別と破砕設備の設置を指導していますが、都市部の建設現場ではスペースが限られており、実質的に分別は困難です。
その結果、コンクリート、レンガ、土砂、金属、汚泥などが混ざった状態で処理施設に運ばれるため、企業は追加の人員とコストをかけて再分別しなければなりません。これにより、リサイクル製品の価格は高騰してしまいます。セメント・コンクリート専門研究所のグエン・バン・ホアン氏によると、品質が不均一なため、破砕後の材料の大部分は埋め立てや道路の基礎材にしか使えず、付加価値は非常に低いのが現状です。
また、技術標準の未整備も大きな課題です。再生骨材から製造される再生砂や、掘削汚泥からの埋立材、再生骨材を使用したアスファルトコンクリートなど、重要な標準がまだ不足しています。ベトナムでは、建設廃棄物由来の再生材に関する国家標準がいくつか存在しますが、主に道路の基礎層や埋立材、コンクリート用粗骨材に限られており、コンクリートやモルタル用の細骨材、施工技術ガイドライン、材料価格決定メカニズムなどの標準化は進んでいません。
企業の投資意欲を削ぐ複雑な手続き
企業が建設廃棄物リサイクル事業への投資を検討しても、手続きの複雑さが大きな障害となっています。ハノイ市を含む多くの地方自治体では、建設廃棄物専用の土地利用計画がなく、生活廃棄物や産業廃棄物の計画に統合されているか、河川堤防外の収集・処理場所の計画しかないため、企業はプロジェクトの実施に苦慮しています。
1日あたり500トン以上の固形廃棄物処理施設では、環境影響評価の実施、報告書の承認、環境許可の取得、自動監視システムの設置などが義務付けられており、これも企業の負担を増やしています。一部の企業は、投資方針の承認に2〜3年かかり、その後も土地、建設、環境に関する手続きでさらに数年待たされると語っています。トアン・カウ生産サービス株式会社のプロジェクト担当者、グエン・ハイ・ソン氏は、同社の処理ラインでコンクリートを破砕し、非焼成レンガや再生コンクリートを製造できるものの、原料コンクリートの品質が低く、製造コストが高いため、製品の販売が難しいと述べています。
不法投棄が横行、都市環境への深刻な影響
処理施設の不足と多重の障壁は、不法投棄の横行という深刻な結果を招いています。2026年初頭には、ホアイドゥック郡アンカインの一部の空き地で、レンガの破片、割れたコンクリート、土砂、汚泥などが大量に不法投棄され、道路にまで溢れ、粉塵をまき散らし、住民の通行や生活に影響を与えました。住民は、不法投棄トラックの侵入を防ぐため、自ら「不法投棄禁止」の看板を立て、バナーを掲げ、自治体と協力して出入り口を封鎖する事態にまで発展しています。
同様に、紅河沿いの河川敷でも数トン規模の建設廃棄物の不法投棄が確認されています。当局は長年取り締まりを行ってきましたが、不法投棄が夜間や監視の目が届かない時間帯に行われるため、根絶には至っていません。グエン・バン・ホアン氏によると、建設廃棄物には土砂、石、コンクリート、破砕レンガ、汚泥などが含まれており、無秩序に投棄されると粉塵の発生、交通障害、住民生活への影響を引き起こします。さらに深刻なのは、池や湖、運河に投棄されることで、水流を阻害し、雨季の洪水リスクを高めることです。「不法投棄は景観を損なうだけでなく、都市インフラに大きな圧力をかける」とホアン氏は指摘します。
市当局も認める課題と今後の展望
ハノイ市人民委員会は、建設廃棄物が適切な場所に投棄されず、道路や歩道、公共の土地、空き地、農地などに不法投棄されている現状について、管理システムの不備を認めています。建設活動における環境保護法規の周知が不十分であり、多くの建設業者や運搬業者が廃棄物処理の責任を遵守していないと分析しています。
加えて、収集・運搬に関する規定や、各機関間の検査・違反処理の責任分担が不明確であるため、管理が困難になっています。そして最も重要なのは、廃棄物を受け入れるインフラが需要を満たしていないことです。中継ステーションや処理場の数が不足しているため、多くの業者が運搬コストと処理費用を削減するために不法投棄を選択していると見られています。ハノイ市は、この問題に対し、より効果的な法執行とインフラ整備を通じて、循環経済への移行を推進し、持続可能な都市開発を目指す必要があります。
ハノイの建設廃棄物問題は、急速な経済成長と都市化がもたらす典型的な環境インフラのひずみを示しています。ベトナムでは、JICAなどが支援する「福岡方式」のような準好気性埋立方式や、廃棄物発電施設の導入が進められていますが、建設廃棄物のような特殊な固形廃棄物に対する包括的な法整備や土地利用計画が追いついていない構造的な課題が根底にあります。建設現場での分別義務の曖昧さや、都市部の限られたスペースが、効率的なリサイクルを阻害し、最終的に不法投棄という形で環境負荷を増大させているのです。
この問題は、ハノイに住む日本人や観光客にとっても無関係ではありません。不法投棄による粉塵や景観の悪化は、都市の生活環境の質を直接的に低下させます。また、廃棄物処理の停滞は、将来的なインフラ整備の遅延にも繋がりかねません。しかし、この課題は同時に、環境対策技術を持つ日本企業にとってのビジネスチャンスでもあります。ベトナム政府が「循環経済に係る国家行動計画」を掲げ、環境保護法を改正するなど、環境問題への意識が高まる中で、高度なリサイクル技術や廃棄物管理システムへの需要は今後さらに高まると予想されます。
