ホーチミン市で「特別都市法案」に関する検討会が開催され、ベカメックスなどの主要企業が既存の法規制を超える試験的メカニズムの導入を提案しました。この提案は、都市の自律性強化とイノベーション推進を通じて、ホーチミン市をアジア経済の中心地へと発展させることを目指しており、VnExpressが報じました。
ホーチミン特別都市法案の提言と企業の期待
5月27日にホーチミン市人民委員会が主催した特別都市法案に関する検討会で、ベカメックス（Becamex）副総裁のグエン・テー・ズイ氏は、戦略的分野における国有企業の主導的役割を拡大するため、法案がより広い制度的枠組みを提供するべきだと提言しました。具体的には、インフラ、ロジスティクス、工業団地、医療、教育、主要プロジェクトなどへの投資や増資に関する承認プロセスを簡素化し、「個別の取引や投資ごとに承認を求める現状では、メガシティの要求や国際競争に対応することは困難だ」と述べました。
ベカメックスはさらに、ホーチミン市が業種や分野を限定せずに国有企業向けの試験的メカニズムを適用できるよう提案。また、TOD（公共交通指向型開発）モデルを地下鉄沿線だけでなく、国家鉄道沿線にも拡大し、都市空間の再編成とインフラ開発のためのリソース創出を目指すべきだと主張しています。加えて、市が古い、汚染を引き起こす生産施設や余剰地の回収・用途変更を許可し、TOD開発を進めることで、土地の価値を最大限に活用し、新たな発展余地を創出するよう求めました。
同社は「ホーチミン自由イノベーション試験区」の設立も提案。これは、検証済みの新しい管理モデルを適用し、全国に展開する前の「制度的実験室」として機能させるための特別なメカニズムを持つものです。
テクノロジー分野の強化と行政改革への提言
ヴィエッテルホーチミン（Viettel TP HCM）のゴー・マイン・フン代表は、AI、クラウドコンピューティング、ビッグデータ、サイバーセキュリティ、都市データプラットフォームといった戦略的テクノロジー製品に対する「発注」メカニズムを法案に盛り込むよう提案しました。フン氏によれば、都市インフラデータは戦略的資産であるため、セキュリティと自律性を優先すべきだと強調。明確で安定した法的枠組みがあれば、国内のテクノロジー企業は早期に投資を拡大し、ホーチミン市の大規模なデジタル経済およびスマートシティ構築に貢献できると期待を示しました。
ホーチミン市建設・建材協会（Saca）のディン・ホン・キー会長は、特別都市法案が現行の管理の枠を超え、「プロセス管理」から「結果に基づくガバナンス」へと移行する必要があると主張しました。同氏は、市が実質的なデジタル行政基盤、共通データシステム、ワンストップ処理メカニズム、そして業務解決期限に基づく責任追及体制を構築する権限を持つべきだと述べ、「最大級の改革は、手続き書類の削減ではなく、データとコンプライアンスに基づく事前審査から事後審査への移行にある」と指摘しました。
「制度的サンドボックス」と法的免除の提案
キー会長はさらに、ホーチミン市が現行の法的枠組みを超える新しいモデルを試行するための「制度的サンドボックス」メカニズムの構築を提案しました。これらのメカニズムは、トゥーティエム（Thu Thiem）やカンザー（Can Gio）地区、または模範的なTOD地域に適用可能であり、フィンテック、デジタル資産、自動運転車、ペーパーレスロジスティクスなどの新しい分野での試行を可能にすべきだと強調しました。
また、同氏は「管理下での法的免除」メカニズム、「失敗しても刑事責任を問われない」という原則、そしてリアルタイムデータとAIを活用した継続的な政策影響評価の追加も提言しました。キー氏の視点では、法案が単にいくつかの優遇措置を追加するだけでは、ホーチミン市は成長を続けるものの「古いレール」の上を走り続けるに過ぎません。しかし、実質的な自律性とイノベーションに十分開かれた制度的環境が整えば、市は「新しい発展のレール」へと移行する機会を得られると語りました。
ホーチミン人民委員会委員長のコメント
検討会で、ホーチミン市人民委員会委員長のグエン・バン・ドゥック氏は、これまでの特別メカニズムがホーチミン市の発展の「発射台」となってきたことを認めつつも、それらが期限付きであり、企業にとって安定した基盤や長期的な信頼を築けていないと述べました。ドゥック委員長は「政策が法制化されれば、より強固な信頼と投資環境が生まれ、企業は安心して投資できるようになる」と強調しました。
同氏によると、特別都市法案は、ホーチミン市とハノイ首都法で実際に効果を発揮したメカニズムを継承しつつ、今後数十年にわたる市の発展空間を広げるために、多くの新しい内容を大胆に提案し、既存の枠組みを超えています。
法案の概要とホーチミンの将来像
特別都市法案は9章45条で構成され、特別都市の政府組織、社会経済開発、都市計画、建設、地域連携、開発資源の動員といった主要な課題に焦点を当てています。法案によると、中央政府から約300の権限がホーチミン市政府に委譲される予定であり、他の法律と抵触する場合には本法が優先的に適用されるよう設計されています。この法案は、第16期国会で2026年末に審議される見込みです。
これに先立ち、5月24日には政治局が新時代におけるホーチミン市の建設・発展に関する決議09号を発布しました。この決議は、2030年までにホーチミン市を現代的な都市、アジアの経済・金融・サービス拠点とすること、約200kmの都市鉄道を完成させ、全国の成長を牽引する役割を担うことを目標としています。さらに、2045年までには、市がグローバル都市、アジアの経済・金融センターとしての地位を確立することを目指しています。
今回のホーチミン市特別都市法案に関する議論は、ベトナム政府が長年掲げる「社会経済開発計画」の一環であり、特にホーチミン市のような経済成長の牽引役となる都市の自律性を高めることで、国家全体の発展を加速させる構造的な意図が見て取れます。JICAの国別分析ペーパーでも指摘されているように、ベトナムは公的債務残高の抑制と歳入回復を背景に堅調な経済推移を見せており、今回の法案はその流れをさらに加速させるための制度改革と位置づけられます。
在住日本人や日系企業にとっては、この法案がもたらす行政手続きの簡素化や新分野への投資機会は、ビジネス環境の改善に直結する可能性を秘めています。特に「制度的サンドボックス」や「管理下での法的免除」といったメカニズムが導入されれば、フィンテックや自動運転車といった新しい技術やサービス分野への参入障壁が低減し、既存の法規制に縛られずに、より迅速な事業展開が可能になるでしょう。これは、ホーチミン市が目指す「グローバル都市」への変革において、海外からの投資を呼び込む強力なインセンティブとなり得ます。
